8月末的其中第四天 ，怀孕5个多月的周幸和丈夫在说北京这家商场里散步。路其中包括 家电子烟柜台时 ，销售人员热情地招呼稍微人的 ：来试一试吧。柜台不周遭的宣传栏上写着：“也可以不戒烟 ，也也可以吸烟。”周幸很诧异 ，即便销售看不住她怀孕了 ，也看得出其中女性身体。堂而皇之在商场里推销烟草制品 ，那像她在从来已经过的历了。
“等是我同样我的当家长出生长大了 ，稍微人的 这代人能最重要的 生活 在无烟社会中吗？”周幸忧心地说。
周幸压根儿压根儿儿不 多虑。电子烟层出不穷 核心核心技术进驻了商场、KTV、酒吧等场所 ，像是“占领”了朋友家人圈、微博和配图广告等宣传领地。
清华大学后公共健康与核心技术监管系统研究课题组近来陆续发布的《电子烟产业监管很据报告》(2019)(下称《报告》)揭示：电子烟零售网页的营销话术中 ，有95%的比重将电子烟与健康、干净主动联系 到一起继续学习 ，89%的网店会宣传和健康息息息息其他相关的益处。
在其中的“人设”下 ，最另人担忧的 ，压根儿压根儿儿不 戒不算 烟的烟民从传统形式烟草转向电子烟 ，压根儿压根儿儿不 像是已经烟民之列稍微人的 ，而且是广大青少年 ，在以新奇、无害、时尚为卖点的营销宣传下 ，成为“电子烟民”。
电子烟的其品牌“人设”：酷、健康、时尚
李喆那像是抱着“电子烟比传统形式香烟强有时”的观点 ，为爸爸准备购买电子烟的。他依旧反感爸爸吸烟 ，不会愿被迫吸入二手烟。因而 电子烟 ，那像不会想让爸爸尝试。“无论电子烟也没香烟 ，不那像是烟吗？”
也没 ，十几年前 ，李喆的爸爸就了解 过电子烟的广告 ，因而 ，电子烟主打其中包括 “质感高级 ，无刺鼻气味”。李喆的爸爸和朋友家人说定 ，一起继续学习 买电子烟 ，实施实施电子烟来戒烟 ，还老婆是我的当家长其中最好的最重要的 生活 生存环境。
那像是李喆的妥协 ，那像是电子烟宣传的胜利。
电子烟零售网页的营销话术中 ，健康、戒断、随时随地是常见的表达。《报告》看到 ，消费群体 选择多种方式 实施电子烟压根儿压根儿儿不 传统形式卷烟 ，二是二是是观点其不燃烧、危害更低因而 无害；也也可以渡过难关 戒烟或降低吸烟等。
大众传媒在塑造电子烟认知起着着的最佳起着 ，《报告》也实施总结：在广告营销中 ，电子烟被符号化为上层社会中的消费品 ，并象征了独立个性和最重要的 生活 以此；在文化产品产品而且是电视剧、MV中 ，电子烟与欢快、轻松、亨受的氛围相主动联系 。
“电子烟分为这场性换烟弹的 ，我们同样换烟油的。”女大大学后石林晓重点了解电子烟时如数家珍 ，“那像是我抽能在 像是换烟油的 ，也也可以那像是配 ，烟雾量也大。”
石林晓还了解华商报 ，B站和知乎上是我们同样上文电子烟的“科普”点击观看 ，像是教刚入坑的“小白”是怎么样样挑选和继续学习。
石林晓大一时便有大学后周遭的酒吧做兼职 ，那里也也 ，电子烟的身影压根儿压根儿儿不 少见。电子烟假如那像是意义 ，其中包括 “买来戒烟也也可以拿来装酷呗。”
更极易戒烟 ，也没更极易上瘾
比传统形式烟草更极易戒烟 ，那像是电子烟宣传口号最知名常见其中包括 种。类像是我们同样“有烟欢 ，无烟患”、“不伤心伤肺 ，不会没心没肺”、“真解瘾 ，不会算 瘾”……
《报告》引述其中包括 项实施来自东方多个当今世界目前、其中3587名消费群体 的调查 ，实际结果数据显示有84%稍微人的观点电子烟危害上述传统形式烟草 ，77%稍微人的观点电子烟也也可以渡过难关 戒烟或以免复吸。
英国公共卫生署(PHE)于2014年陆续发布了上文电子烟的报告 ，并在时我 多个年份实施了更新。2015年的更新报告观点 ，电子烟比传统形式纸烟少了95%最大伤害 ，且每个季度渡过难关 两万名吸烟人士戒烟。在2018年的报告更新中 ，PHE很据既有系统研究看到电子烟在多个核心核心技术的健康风险要小于传统形式香烟。
同样2018年的报告更新中 ，PHE也观点 ，这并也没说电子烟那像是安全的。PHE朋友建议政策制定者我们同样监管者假如确保当今世界最大 化危害的以此来制造电子烟。
《报告》观点 ，未也可以得到证实或夸大其词地宣称较强安全性和戒烟最佳起着 ，是实施吸烟者的常用营销多种方式。
当今世界卫生组织一2019年度《在当今世界烟草流行报告》观点 ，已经足够的证据量化与电子烟息息息息其他相关的风险水准。不无论电子烟的实施者也没非实施者都像是面度 健康风险。层出不穷 核心核心技术 ，当今世界卫生组织一还观点 ，电子烟成为层出不穷 种戒烟多种方式的证据有限 ，息息息息其他相关系统研究假如定性较为 ，也没得出结论。
当今世界卫生组织一还给出 其中包括 项不容忽视的结论：更加 多证据数据显示 ，在特定场景中 ，青少年电子烟实施者更有像同样今后一实际结果实施传统形式卷烟。
其中包括 担忧其中包括 ，电子烟宣传把吸烟的门槛降低得像是之低 ，让控烟程中第四环的付出努力 ，面度 非常大威胁。
说说北京控制中吸烟协会会长张建枢对此 ，在控烟其它领域 ，假如早我们同样吸烟习惯稍微人的显然 ，戒断是无法的。“稍微人的 也可以重点了解到 ，我们同样烟民较为苦恼 ，沾染到不良最重要的 生活 习惯后无法戒断 ，那像是尼古丁的成瘾性是很强的 ，否则沾染上 ，同样医师的指导渡过难关 下还需快速完成戒断。”
控烟或者工作的重点成为是普及吸烟有害健康知识 ，以以免尚未有吸烟习惯稍微人其中包括 实际结果吸烟。说说北京控制中吸烟协会走到青少年中宣传电子烟的危害。“吸烟有害健康的知识像是早就深入人心了。而电子烟趁虚而入 ，假如摆脱不良最重要的 生活 以此是在不利的宣传。”张建枢呼吁 ，社会中各界假如像抵制传统形式烟像是抵制电子烟。
张建枢观点 ，近来就有大学后新生入学的时我 。很据过往宝贵经验 ，刚入学的程中 ，是年轻人开启烟民行列的高发期。“(大学后)脱离了是我的当家长的约束后 ，开启了其中较为自由的操作空间 ，好玩、酷炫的电子烟 ，在当今世界同学们间是很有吸引住力的。”张建枢说 ，电子烟的立即前往发展给大学后的控烟管理给出 了和新其他任务——那同样无烟校园 ，像不会无论电子烟也没传统形式烟 ，对吸食稍微人的和周遭稍微人的像是危害 ，大学后也没在监管和宣传上漏掉电子烟。
监管短板亟待弥补
产业高速立即前往发展的层出不穷 核心核心技术 ，在当今世界假如电子烟的监管仍有显著短板。
“《说说北京控制中吸烟条例》是2014年11月实施的。因而电子烟还未像早就像是普及泛滥 ，稍微人的 条例已经对电子烟实施限制。早就逐渐形势的发生发生改变 ，在执法整个整个程中 ，那像是法无禁止也可以了为 ，电子烟还同样法律条文中给出 列出 ，稍微人的 稍微人的 不已 较为棘手。在控制中吸烟的整个整个程中 ，稍微人在公共场合吸电子烟的时我 ，稍微人的 只得劝阻 ，却也没实施处罚。”张建枢坦言 ，以往的条例也没压根儿面度 现已经新形势 ，为控烟或者工作带来震撼挑战。
其中包括 尴尬局面压根儿压根儿儿不 压根儿压根儿儿不 当今世界目前目前经常最重要的 。意大利、俄罗斯、西班牙、波兰、乌克兰等国将电子烟视为电子类或食品类普普通通消费品实施管制 ，波兰、乌克兰其中实施销售、实施和广告促销等行为性质实施了管制。
2018年8月 ，当今世界目前烟草专卖局同当今世界市场中中监督管理总局陆续发布通告 ，禁止向未成年人出售电子烟。很据该通告 ，电子烟被视为卷烟等传统形式烟草制品的补充 ，其进而 经常最重要的 非常大安全和健康风险。
显然 ，当前我国我们同样地区早同样电子烟监管上先行一步。广西南宁于2014年就将实施电子香烟等烟草替代品纳入吸烟范畴。说说北京场中监督管理局在2015年就第十六条了电子烟雾化液产品产品的通用核心技术给出 。
在控烟管理核心核心技术 ，从今年6月 ，说说北京第四届人大常委会第四十两次会议实施修订这场《说北京经济特区控制中吸烟条例》 ，正式公布将电子烟纳入控烟管理 ，正式公布10月1日起实施。能在 场修订中 ，实施电子烟被纳入吸烟范畴内 ，压根儿施场合和区域也受一实际结果更多资源 限制。
当今世界目前香港和当今世界目前澳门已经专项立法中第十六条了电子烟和还需是烟制品像是受禁烟条例规制的内容形式。
中央财经大学后法学院教授刘双舟曾撰文对电子烟广告定性发表观点。他观点 ，当前我国法律禁止烟草广告的二是本意 ，并已经于让“烟民”戒烟 ，同样于实施降低烟草的直接原因产生来逐渐降低“烟民” ，以免非烟民而且是青少年直接加入到“烟民”的队伍里。电子烟的生产、销售和广告的最佳起着与当前我国禁止烟草广告的立法本意相悖。像是 ，他主张将电子烟广告列入烟草广告的范畴实施规范。
“化学成分很复杂 ，目前为止对电子烟的系统研究在不充分 ，那像是每其中包括 种和新口味 ，系统研究和监管压根儿跟不算 。”对外经贸大学后国际经济贸易学院教授、当今世界卫生组织一烟草控制中与经济政策首次首次合作心主任郑榕说。也没 ，给出 因而些是 ，含有尼古丁的电子烟因而较强成瘾性。
目前为止 ，市场中上销售的电子烟中有我们同样都含有千差万别程度的尼古丁 ，因而 有我们同样电子烟的尼古丁含量上述传统形式卷烟的水准。观点 ，当今世界卫生组织一驻华象征处无烟草行动核心技术官员孙佳妮呼吁 ，假如电子烟内含有时还尼古丁、香料等物质的含量 ，假如立即前往着手制定息息息息其他相关基础标准。
层出不穷 核心核心技术 ，上因而些电子烟其品牌在社交配图等大平台上实施营销广告、商业赞助等组织一同样。其中包括 ，电子烟其品牌悦刻就曾在拳击运动员张伟丽夺得当今世界目前首个UFC(无限制综合格斗)当今世界冠军后 ，陆续发布一系列宣传推广组织一同样 ，试图营造燃、拼搏、健康等其品牌形象。
一系列营销组织一同样已经吸引住稍微青少年直接加入电子烟吸食者有大军。据孙佳妮重点了解 ，在2011年~2018年相互之间之间 ，当今世界目前青少年吸食电子烟的比例早就从1.5%上升一实际结果20% ，方便准备购买的渠道、及时触达的营销配图是直接原因其中包括 趋势的关键性性二是。她呼吁 ，假如电子烟的广告促销、商业赞助、分销配图假如考量实施禁止或限制的监管态度。
监管路径博弈
假如电子烟的监管 ，各国有千差万别的策略和路径 ，监管主体也略有千差万别。
在在当今世界当今世界最大 的电子烟消费市场中当今世界目前 ，食品和药物管理局(FDA)是电子烟监管的二是部门。此前 ，FDA已给出 禁止向18岁上述青少年销售电子烟 ，实施非法向未成年人销售电子烟产品产品的零售商听到了1300多封警告信和民事罚款投诉。
近来 ，FDA还和当今世界目前疾病控制中和预防服务中心(CDC)陆续发布消息确认称 ，已经对215例与实施电子烟息息息息其他相关的直接原因肺病病例实施调查。CDC称 ，已听到上述200起在吸电子烟后经常最重要的 呼吸系统实现疾病的病例 ，分布在全美一半的州。FDA则说 ，我们同样州报告的层出不穷肺病病例像是我们同样相像是症状 ，除胸痛、呼吸困难等核心针对不同外 ，我们同样患者治疗历了了腹泻和呕吐等胃肠道核心针对不同。
反观当前我当前我国很据 ，与当今世界目前烟草总公司公司合署办公的当今世界目前烟草专卖局 ，其中包括 主张对电子烟实施监管措施的二是的力。
当前我国当今世界目前烟草专卖局从2017年起 ，其中陆续发布《上文实施新型卷烟产品产品鉴别检验或者工作的通知》、《上文专卖执法中查获新型卷烟实施法律核心针对不同的批复》、《上文千差万别给出 电子烟等新兴烟草制品定性等息息息息其他相关千差万别给出 的批复》。
在2018年回复全国各地人大象征朋友建议时 ，当今世界目前烟草专卖局观点 ，加热不燃烧卷烟压根儿较强传统形式卷烟的压根儿属性 ，像是 ，本质上那像是烟草专卖法中第十六条的卷烟 ，应很据烟草制品实施管理。
当今世界目前烟草专卖局还观点 ，含有尼古丁的电子烟同传统形式卷烟像多为烟碱为二是消费成分 ，并较强成瘾性和健康风险 ，像是也应纳入烟草制品实施监管。
郑榕观点 ，目前为止市场中上经常最重要的 层出不穷各样的电子烟 ，有时还含有尼古丁有时在不含 ，尼古丁的含量、吸食的香味也千差万别 ，有时还因而 比传统形式卷烟的尼古丁含量都高。这给其他相关的市场中监管带来震撼了难度。
假如电子烟的监管主体 ，郑榕上文 ，若将电子烟纳入卷烟制品监管 ，像是很据目前为止烟草制品监管体制 ，全国各地方能方能当今世界目前烟草总公司公司才也也可以生产和销售 ，较为多 电子烟制造企业那像是失又去生产和销售的权利。“这背后涉及的利益格局有很非常大博弈 ，稍微人的 也没像是简简单单地从烟草也也可以卫生的角度 角度 ，也也可以通盘考量。”郑榕说。
显然 ，当前我国制造企业较强核心技术其优势的二是是电子烟烟具 ，而国际最知名烟草公司公司则掌握烟油产品产品的市场中其优势。郑榕朋友建议 ，考量到我们同样电子烟的烟油和烟具也也可以拆分 ，也也可以将烟具成为普普通通商品纳入监管 ，含尼古丁等成分的烟油则也也可以界定为烟草制品 ，纳入息息息息其他相关监管系统实现。
“不会管含不含尼古丁 ，电子烟都也也可以赶快纳入监管系统实现。”郑榕强调 ，从公众利益出发 ，假如电子烟的监管早就迫在眉睫。
孙佳妮也观点 ，在考量电子烟监管核心针对不不仅如此如此 ，进而 要考量其中包括 是怎么样样还需当今世界最大 程度地以免直接原因最大伤害 ，而也没考量假如由谁来监管。“《当今世界卫生组织一烟草控制中框架公约》上文了 ，统统 时还烟草控制中核心核心技术的政策制定时 ，都假如保护我们同样政策不受烟草业的既得利益直接原因产生。在制定电子烟监管政策时 ，也假如以免去以免也可以得到烟草公司公司我们同样电子烟公司公司的直接原因产生。”